（1）主要内容：确立了平均分配土地的方案，根据“凡天下田，天下人同耕”的原则，田地分为9等，好坏搭配，不论男女老幼按人口平均分配，16岁以上分一整份，16岁以下分一半。
规定了农副业产品的生产与分配，都以农村政权的基层组织“两”来实行管理，每25户为一两。分得土地的农民都要参加农副业生产劳动每“两”生产的农副业新产品，“除足其二十五家每人所食可接新谷外，余则归国库。凡麦、豆、苎麻、布帛、鸡、犬各物及银钱亦然”。支出也由国库统一分配，“所有婚娶弥月喜事，俱用国库，但有限式，不得多用一钱”，“鳏寡孤独废疾免役，皆颁国库以养”。
（2）评价：
第一，《天朝田亩制度》是一个以解决土地问题为中心的比较完整的社会改革方案，代表了农民要求平均分配土地的强烈愿望，反映了农民反对封建土地所有制的普遍要求。与以往农民起义提出的“均贫富，等贵贱”和“迎闯王，不纳粮”等相比，《天朝田亩制度》有更完备的内容和更触及封建社会矛盾核心的深度，应该说这个纲领是比历代农民起义所提出的口号更深刻一些。
第二，这个纲领，并没有超出农民小生产者的狭隘眼界。它所追求的理想天国，是小农业与家庭手工业相结合的自然经济，是一种小自耕农心目中的没有商品流通、商品交换和绝对平均的理想社会。所以，这种社会理想是不切实际的空想。它表明，即使是像太平天国这样的农民起义，尽管给腐配的封建制度以严重的冲击，却难以建立起足以替代腐朽制度的新的社会制度。