如何稳步推进、巩固退耕还林工程建设和成果？

国家对退耕还林实行部门责任制。

林业有害生物防治工作必须坚持推行（）理念，以培育和恢复（）为目标，促进形成稳定的森林生态系统。

每亩退耕还林耕地，国家每年给予现金补贴20元。

我国西部地区某县政府召开会议，讨论退耕还林还草的工作，在会场上各位领导经过简单的讨论，最后以多数压倒优势表决通过决定，按照70%还林，30%种草的比例退耕；会上有人提出该县大部分地不宜退耕还林的看法，但没有得到多数人的支持。 事实上，该县由北到南，降水量从100毫米到500毫米不等，而在一般情况下林木在500毫米以下降雨量的气候中难以成活。因此，该县所规定的林草比例必然导致北部造林成活率低的问题。国家已多次强调，要以“宜林则林，宜草则草”的原则进行退耕还林还草的工作，但西部地区许多地方未做到这一点。据上述材料，运用小组意识理论的知识，分析该县退耕还林政策不合理的原因，并提出你自己的解决方法。

按照经济新闻标题的一般写法，为下面的经济新闻补写标题。 本报长沙电 记者从今天在湖南长沙召开的全国退耕还林工作会议获悉：退耕还林工程实施以来，全国累计完成退耕还林任务3.64亿亩。国务院最近发出关于完善退耕还林政策的通知，延长退耕还林补助期限，以巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计问题。 退耕还林工程是迄今为止我国政策性最强、投资最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程。工程自1999年开始试点，2002年全面启动。至2007年，实施范围涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的2279个县（含县级单位）、3200多万农户、1.24亿农民。 退耕还林工程实施以来，全国累计完成退耕还林任务3.64亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩、荒山荒地造林2.05亿亩、封山育林0.2亿亩，使工程区森林覆盖率平均提高了2个多百分点。 近几年退耕还林工程造林占全国造林总面积的60%以上，西部许多地方占到90%以上。退耕还林计划任务完成率为98.9%。退耕地造林的年度面积核实率和核实面积合格率以及历年面积核实率和核实面积合格率，连续4年保持在90%以上。退耕还林发放的粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分。据统计，退耕还林补助占退耕农民人均纯收入近10%，工程区563个县高于20%。许多农户依靠国家补助吃上了细粮，生活普遍得到改善。 鉴于退耕还林工程区生态环境总体上仍然十分脆弱，营造的林木短期内难有经济效益，退耕农户大多还缺乏稳定的增收门路，退耕农民长远生计问题没有得到解决，国务院决定完善退耕还林政策，现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，按照长江流域及南方地区每亩退耕地每年105元、黄河流域及北方地区70元的现行标准，继续对退耕农户给予一个周期的现金补助；原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。根据验收结果，兑现补助资金。延长一个周期的补助，中央将新增投入2000多亿元，使退耕还林工程总投入达到43000多亿元。同时，建立巩固退耕还林成果专项资金，从2008年起，中央财政8年集中安排一定规模资金，主要用于退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造，并向特殊困难地区倾斜。 全国退耕还林工作会议提出，认真贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》精神，全力做好退耕还林工作，实现从大规模推进工程向巩固和发展已有成果转变，从以退耕地造林为主向荒山造林和封山育林转变，从大面积的外延扩张向加强经营管护、提高森林质量和成效转变，大力加强以补植抚育为主的森林经营，加强配套措施建设和工程管理，确保退耕还林后不毁林复垦，确保从根本上解决退耕农民的当前及长远生计，确保退耕还林成果有较好的生态、经济和社会效益，确保工程健康发展、稳步推进。

陕西省第十三次党代会上提出要深入实施（）战略，持续推进天然林保护、退耕还林还草、城市增绿等工程，确保全*省森林覆盖率超过45%。

《林业行政处罚程序规定》规定，上级交办的林业行政处罚案件办理终结，承办的单位应当将案件的（）向交办单位报告。

根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，（）应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。

退耕还林还草要确保（）的主体地位。

高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以 高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为"非法财物"，予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。 有关规定： 《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。 A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定"对规定林产品无运输证的，予以没收"。 依《行政处罚法》，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，应当符合什么要求？本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求？