商鞅重农不以发展社会生产为专一目的，而要通过农业的发展以加强军事实力，最后实现全国的统一。因此将农与战结合在一起。商鞅农战政策的顺利推行与土地私有权的确立关系密切。推行了一系列的政治经济措施奖励农战。如在经济上，增加农业人口，提高粟价，增加农民收入，鼓励农业的发展，对酒肉采取高价与重税政策，以高价限制消费，以重税使商人由高价所得到的巨额利润通过租税转移到政府手中。
粮食贸易管制，如禁止商人从事粮食买卖，认为这样可使农产品价格不受年岁丰歉的影响，禁止农民间的粮食买卖，目的是使生产技术差和不勤劳者得不到粮食，而努力耕作者可将余粮高价卖给政府。推行有利农业的租税政策，对农业税征收实物并订较轻的税率，以直接鼓励农业，对农业以外的行业课以重税。商鞅基本精神是一切为了农业，而农业是为了准备战争。