群体性事件指是群体或个人为满足某种需要，在特定的环境下实施危害社会的行为，并导致事态加剧、扩大，扰乱和破坏社会治安秩序的行为。群体性事件主体构成的层次理论：
（1）核心层：在酝酿、引发和左右事件发展方向中起核心骨干作用的人构成的层次。其特点：人数少，行为动机、目的明确，心理上对其他层次的人具有辐射作用，社会危害性大。
（2）附和层：随核心层出现而形成的第二个层次，事件构成的基本力量。其特点：行为动机、目的不如核心层明确，受核心层影响，并受外界对抗力量的强弱决定自己的态度。
（3）围观层：在事件形成和发展中，由抱有好奇心理的微观者构成的层次。其特点：是极不稳定的偶然群体，是处置者和策划者双方争夺的力量。对预防与处置群体性事件的意义：群体性事件主体构成的层次都是发展变化的，其组成成员在一定条件下可以相互转化。事件主体层次的递增，反映了事件的变化，随着主体层次递增引起事件范围的扩大，又反映着事件空间结构的变化。所以，从系统的观点看，群体性事件的横向范围，是有其纵向层次结构决定的。事件主体构成的层次性也是公安机关在预防与处置事件时的重要理论依据。