行政诉讼的被告，是指原告起诉指控侵犯其合法权益或与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政机关。主要有以下几种情况：①公民、法人或其他组织依法直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关为被告；②具体行政行为经行政复议机关复议，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告；③具体行政行为经行政复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告；④两个以上的行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告；⑤由法律、法规授权的组织所做的具体行政行为，该组织是被告；⑥由行政机关委托的组织所做的具体行政行为，委托的行政机关为被告；⑦行政机关的派出机构和行政机关的工作人员所做的具体行政行为，由设立该派出机构的行政机关和工作人员所属的行政机关作被告。但法律、法规对派出机构有特别授权的，该派出机构在行政诉讼中就成为被告；⑧行政机关在作出具体行政行为后被撤销的，由继续行使其职权的行政机关作被告。