一是改革开放和现代化建设以及计划生育事业取得了巨大成就，进入了一个新的发展阶段。
二是2011年是“十二五”规划开局之年。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划的实现，要以有效控制人口为前提。
三是全国第六次人口普查结果公布前夕。如何利用好“六普”数据，正确地认识人口问题，科学地分析人口形势，都需要加以引导。四是当前，社会上包括一些网络媒体、专家学者对计划生育出现了不同议论，“放开论”、“放松论”、“危机论”。有的甚至对计划生育基本国策进行攻击，社会上，甚至人口计生系统自身也出现了迷茫和困惑。