根据《“十三五”节能减排实施方案》，请说明如何健全节能环保法规规章和制度标准。

对法律、法规尚未规定给予行政处罚的违法行为，规章可以设定处罚。

（）政府可以根据法律、行政法规、地方性法规规定规章。

行政主体根据宪法、法律和法规的规定，制定和发布行政法规、部门规章和地方政府规章等法律规范的权力是（）

（） 政府可以根据法律、行政法规、地方性法规规定规章。 

用于依照有关法律规定发布行政法规和规章的命令是（）。

对法律、法规尚未规定给予行政处罚的违法行为，规章可以设定处罚。

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照《行政处罚法》由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施，（），行政处罚无效。

行政执法是指各级行政机关以及行政机关依据法律、法规、规章的规定委托的（），为执行法律、法规和规章而依照法定职责做出的行政行为。

教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反（）的行为，依照有关法律、法规的规定应当承担的（）的法律后果。

根据《立法法》规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列（　）情形之一的，由有关机关依照法定权限予以改变或者撤销。

某区工商局依据市人民政府制定的规章向刘某收取市场管理费，该行政规章与有关行政法规相抵触，刘某认为此收费行为依据就是错误的，收费行为自然也是错误的，遂向人民法院提起了行政诉讼，刘某应针对何种行为提起诉讼（）