所谓土地出让金收入，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金而形成的收入。国有土地使用权出让金收入应当全部上缴财政。我国依法实行固有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。我国法律规定，国家机关用地和军事用地；城市基础设施用池和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施等用池，经县以上人民政府批准，可以以划拨方式取得。此外的建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。