（1）体制问题.我国现行的公共事业管理制度，政府职责不分，管理方式单一，社会化程度低.国家包揽过多，管理偏死；
（2）收费制度.由于公共产品供给的垄断性，公共产品费用支出，略加放开其价格就可能呈上扬趋势；
（3）供给不足.随着市场经济制度的建立，社会公众对各种纯公共产品、准公共产品的需求量日益增长，当前都呈现严重短缺状态；
（4）效率低下.公共产品在计划体制下普遍采取政府垄断供给的方式，行政机构和公共部门在公共产品的生产中一直以纯行政方式运作，长期以来难以摆脱高投入、低产出的恶性循环；
（5）改革偏差.当前事业单位的许多问题引起了公众的强烈不满和政府的高度重视，公共事业经营模式的改革与探索已经全面开始。