一、实施素质教育是一种政府行为。必须由全国、全省、全市的统筹安排，都要由政府保证其运作条件。至于全面实施素质教育还需要干好每一所学校，为所有中小学提供比较均衡地发展条件等，则更是地方政府责无旁贷的任务，必须由政府负责。
二、坚定不移地树立素质教育的思想。实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
三、教育制度改革是实施素质教育的关键。要实现由应试教育向素质教育的转轨，涉及到教育制度的改革。大力加强教育制度的改革是实施素质教育的关键。
四、完善中等教育结构，适应学生多样化需求。进入21世纪，高科技生产的发展，对劳动者的素质要求越来越高，市场经济的发展，对人才规格、类型和层次提出了多样化的需求，这就需要进一步完善和优化中等教育结构，适应现代化建设对人才的多层次需求。
五、积极、稳妥、分层次的改革课程体系。基础课程改革，按照国家新的课程设置标准。规范教材开发与管理，建立推进课程改革的支持系统。
六、建立起导向素质教育的资源配置机制。优化素质教育的资源配置，就必须努力把每一所学校都办成合格学校。治理薄弱学校的举措，治理薄弱学校已是端正教育思想，改进管理做法。二是对薄弱学校要实行雪中送炭政策。