美国在十九世纪后半叶的对华政策。1862年美国国务卿西华德指示即将到北京就任美国驻华公使的蒲安臣要同英法等国驻华公使协商与合作，因为美国在华利益同这两个国家一致。蒲安臣到京后先后拜访了其他西方国家的驻华使节。他于1863年6月20日提出了落实“合作政策”的具体设想，即（1）西方各国利益一致，所以必须相互合作；（2）不采取有损于中国领土完整的行动；（3）由于中国文化古老，自视甚高，不要指望中国能很快地接受西方文化；（4）由于中国存在势力雄厚的排外势力，所以总理衙门办外交的官员常有困难，各国应予理解。蒲的主张使合作范围不仅局限于英法等列强，也包括同清政府的合作。这个主张得到西华德的赞同，成为以后几十年美国的对华政策。这项政策加强了美国同清政府的关系。