宪法作为国家的根本法是宪法在法律上的特征,也是宪法与普通法律最重要的区别之一。对宪法是国家的根本法应从以下三个方面进行理解:
(1)在内容上,宪法规定国家最根本、最重要的问题
国家的性质、国家的政权组织形式和国家的结构形式、国家的基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等最重要的问题,都在宪法中作出了明确规定。与其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题,而且只涉及国家生活和社会生活中某些方面或某一方面相比,宪法具有国家总章程的意义。
(2)在法律效力上,宪法的法律效力最高
宪法在国家的法律体系中处于最高的法律地位,法律效力的最高性是宪法发挥根本法功能的重要保障。宪法的最高法律效力主要包括:①宪法是立法的基础与依据;②宪法是一切组织和个人活动的最高行为准则;③任何法律、法规不得同宪法相抵触,违宪的法律、法规是无效的。
(3)在制定和修改的程序上,宪法比其他法律更加严格
宪法是规定国家最根本、最重要问题,具有最高法律效力的国家根本法,其制定和修改程序十分严格。我国宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。