唐代甲库的产生是唐代封建官僚制度进一步发展的产物。它的产生和科举制度的发展以及铨选制度的产生有了直接的关系。科举制是从隋代开始的封建王朝设科考试选拔官员的制度。唐时为确保任官权利完全集中到中央，又创立了铨选制度，所谓铨选制度就是锄王朝中央最高官员由皇帝直接任命外其余官员一般都由吏部按照规定选补某种官缺的需要统一选补，不论是考试、门荫或原官起复都由吏部统一铨选后报丞相，再上奏皇帝。由于铨选制度的实行，吏部要对候选人员的各种材料进行审核，确定任用。这类官员档案称作甲、甲历或官甲。由于铨选官员数量很大，大量甲历档案形成，也就设置了专门保管甲历的库房，称甲库。