这是因为，基于权力关系的行政责任义务，是发生在具体的权力主体和权力客体之间的责任义务，每一个权力的持有者、每一种权力的行使，都是基于严格的责任义务的。一方面，法律对组织群体及其成员的责任规定具有形式上的具体性，另一方面，行政责任的实现通过法律责任向道德责任的转化，总是体现在行政人员的具体行为选择中。总之，行政责任体系是具体的，其具体性不仅表现在行政组织整体承担责任义务的具体性，更在于行政人员及其行政管理活动的责任义务的具体性。