在政治上，实行“以华治华”和“分治合作”的方针，加紧在占领区内建立各种殖民机构。同时还积极扶植各种伪民众政权、汉奸特务组织。日军在控制区内强化保甲制度，用圈村的方法大编乡，实行连坐法，进行严厉的警察统治，发放“良民证”。
在军事上，加强占领区的兵力部署，对抗日军队尤其是中共的各种抗日武装进行严酷“扫荡”。
在文化教育方面，强行推行殖民思想文化。大力破坏中国教育的基础上，建立了一整套完整的奴化教育体系。以培养日军统治下的所谓的“顺民”。