（1）在西周在央国家机关体系中，周天子的地位最高，权力最大。从实际看，周天子在全国范围内拥有以下六种权力，即主祭权、册封权、全国军队统帅权、官吏任免权、授予爵禄和进行赏罚之权、巡狞权。
（2）西周中央政府在周王以下设有辅弼大臣，传说三公，即太师、大傅、太保为最高辅佐官员。到西周晚期，官僚机构的权力开始集中于一人，出现《周礼》中所说的天官冢宰这种百官之长的职位与人物，这已类似于秦汉时期的丞相。
（3）三公以下有政务官和文化教育官两个系统。最重要的政务官是三司，即司徒、司马、司空。此外，还有专掌司法的司寇。文化教育官系统官员包括大史、大祝、大卜负责宗教。文书册命等事务，带有神职色彩，其地位亦十分崇高，但总的来说文教官的地位较政事官低。
除上述两类外廷官外，在王宫内廷还有以“宰”为首的宫内事务官。