（一）在心理学理论中，一般认为学习是主体通过与环境相互作用导致能力或倾向相对稳定变化的过程，发展是个体整体的有序的变化，表现为数量质量和结构的变化。可以看到，无论学习还是发展，都是主体的积极的变化过程。在现代认知理论看来，所谓发展，当指认知结构的建构，也就是广义的学习。幼儿其它领域的学习和发展也与认知领域相同，两个过程通常被视为同一的。
（二）当然，学习与发展毕竟是两个过程。学习是受发展制约的，要求幼儿进行超越其发展阶段的学习显然是拔苗助长。但是学习又推动发展，二不只是消极地等待发展；发展既是学习的基础，又表现为学习的过程与结果。
鉴于学习与发展的关系如此密切，二者难以截然分开，所以作为指导幼儿学习的《指南》也同时指导幼儿发展，所以称“学习与发展指南”例如，《指南》4-5岁的幼儿“能对事物或现象进行观察比较，发现其相同与不同”；“能根据观察结果提出问题，并大胆猜测答案。”这些期望实际上非常明确地表达了对幼儿学习过程、学习方向的引导，希望幼儿通过这样一类的学习方式、学习经历去发展自己初步的探究能力。
（三）重视幼儿学习与发展的过程。
《指南》对各年龄段幼儿提出了合理的期望，这一期望不宜视为对幼儿静态的、终极的发展结果的描述，而应视为对幼儿学习过程与发展过程的描述，视为对幼儿学习过程与发展结果的话。