《政府采购法》规定，政府采购可以通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监管部门认定的其他采购方式进行。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。政府集中采购目录中明确有公开招标限额标准，超过限额标准的项目应该采用公开招标方式进行采购。采购人应当通过公开招标但因特殊情况需要采用公开招标以外方式进行采购的，应当在采购前获得设区的市区、自治州以上人民政府财政部门的批准，未经批准擅自采用其它方式采购的，属于违法行为。采购代理机构在代理采购中不采用规定方式或擅自改变采购方式的，同样是违法的。