对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的农村土地承包经营纠纷，经双方当事人同意，可以由一名仲裁员形成独任仲裁庭进行仲裁。贾某和王某由于没有签订书面合同，争议较大，故不合适进行独任仲裁庭。农村土地承包经营纠纷申请仲裁的时效期间为两年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。2019年贾某返回村里才算仲裁时效的开始。根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，当事人申请农村土地承包经营纠纷仲裁，应当向纠纷涉及的土地所在地的农村土地承包仲裁委员会提出申请。仲裁委员会决定受理纠纷并送达相关文书后，被申请人应在收到仲裁申请书副本之日起10日内向农村土地承包仲裁委员会提交答辩书或者口头答辩，未答辩的，不影响仲裁程序的进行。