领导机关的组成要素有决策中心、咨询系统、执行系统、监督系统、信息反馈系统。
（1）决策中心是决定路线方向、制定政策决策、发布指令和计划的司令部，是领导机关的灵魂。它的主要任务是决策。
（2）咨询系统是决策中心的思想库、参谋部、有力助手。一般由办公室、政策研究室、调查研究中心、咨询机构等部门组成。其主要任务是：负责调查研究和资料情报收集统计，为决策中心的科学决策提供可靠信息和预选方案；进行各项专门研究，为决策中心和执行系统提供相应的咨询指导服务；进行科学预测，提出战略决策建议。
（3）执行系统是决策系统的执行机构，其主要任务是全面、准确、有效地执行决策系统的决策政策、计划指令，对决策政策的落实有直接的责任。
（4）监督系统的主要任务是根据决策中心的决策、指令对执行系统进行监督、检查，及时把执行情况反馈给决策中心，以保证政策决策、计划指令执行得准确、有效。
（5）信息反馈系统是决策中心的辅助部门和助手，其主要任务是运用一切可能和必要的手段，搜集、筛选和整理各种数据、资料和情报，反映现实生活中提出的各种要求和决策执行的情况，传输各种信息，供决策中心和执行部门参考。