分析评价杨增新主政新疆17年的内外政策。
杨增新于1912-1928年间统治新疆达17年,期间保证了新疆政局的稳定和领土的完整,也保持了政治生活的封建性和经济文化的落后性。
杨增新在政治上实行独裁统治,利用有效手段稳定了新疆的局面。招抚了哈密、吐鲁番农民起义军,分化瓦解了伊犁革命党人,消灭了新疆哥老会势利,理顺了新疆各级行政隶属关系,实行吏治改革,改善了新疆官民关系,对多变的中央政府,采取认庙不认神的办法,保持了自己的独裁统治;
在军事上,采取“弱兵政策”。军队兵额不足,编制不统一,装备陈旧,军纪废弛。但是军费开支较少,减轻了财政压力;
在经济上开源节流,提高了财政收入。整顿财赋,革除积弊,杜绝贪污。提倡开渠垦荒,扩大耕地面积,发展农业生产。兴办实业,发展交通;
在民族和宗教问题上,注意联络和任用各民族上层。尊重宗教信仰,严禁跨地区、跨国界传教和办学,禁止另立教派、私设寺院;
在思想文化方面,采取闭关自守和愚民政策。大力提倡尊孔复古,鼓吹迷信,严禁中原和外国各种思潮和宣传物品传入。设立了新疆第一所“高等学府”省立俄文法政专科学校,培养外交人才和行政官员;
在外交上,杨增新抗击外蒙军队的进攻,保卫阿尔泰。对俄国的十月革命和新生的苏维埃政权,坚持“不干涉”和“中立”政策,妥善处理了入境的白俄军队和难民,在平等互利的基础上发展对俄政治和经贸关系;
纵观杨增新的一生,应该是功大于过。
我国五级制特殊地方政府设置只存在于新疆( )
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