①.人们对海水资源利用的技术进步缺乏全面了解，认为海水用于冷却水会造成设备腐蚀，海水淡化成本高，因而缺乏积极性
②.海水利用发展慢、规模小。中国海水淡化日产量仅占世界的1%左右，海水作冷却水用量仅占世界的6%左右
③.海水利用产业化发展的管理体制河机制有待完善。
④.目前国家对海水淡化的投入主要集中在科研领域，产业化发展领域的投入则严重不足
⑤.各地为提高自来水普及率实行财政补贴，并以公益性投入的方式兴建水利工程，而海水淡化从一开始就要求完全的市场化运作，形成了一种不公平竞争的态势，制约了海水淡化产业化发展