公天下，实际上指尚未出现财产私有的共有社会，这种社会实际上是建立在生产力水平低下的基础上，在物资匮乏，勉强维持生活外，很难有剩余的产品可供私有。这种条件下原始氏族的民主制和首领选举制只能只能奠定在领袖人物尚不能够享有特殊利益前提下的权利平等和平衡的基础上，也不可能出现专职的管理人员。家天下，是建立在经济发展的基础上适应社会的需要，就要建立一定的制度以进行规范。天下为家的社会是历史发展的必然，私有财产制度与国家的出现是适应社会发展潮流的必然结果，也是历史的巨大进步。