美国把亚太地区看作其重要利益版块的原因是（）

在亚太地区，美国一直担任着安全中心的角色。

从整体上看，美国亚太战略对中国安全环境的影响可以概括为（）。

美国的亚太再平衡战略对我国的安全环境没有影响。

北美洲总体上将从天然气净进口地区变为（）地区，而原先出口至美国的LNG将转向亚太和（）地区。

美国在（）实施前沿兵力部署，保持10万驻军，已经成为美国亚太地缘战略的基本方针

（）岛具有“太平洋十字路口”和“美国通往亚太的门户”之称。

材料一：第一次世界大战后，列强为缓和在亚太地区的矛盾，通过华盛顿会议对亚太地区进行了“安排”。 材料二：1950-1953年的朝鲜战争是第二次世界大战后以美苏冷战为背景的第一次大规模局部战争。 材料三：20世纪90年代后，美国就开始了战略重心东移的进程。美国国务聊希拉里如此 诠释美国未来10年的亚太战略：“把外交、经济、战略和其他方面大幅增加的投入锁定在亚太地区”。（3）20世纪90年代后，世界政治格局呈现出什么趋势？请写出一例美国为称霸世界挑战这一趋势的典型事例。

仇朝兵:特朗普 政府的"印太战略"及其对中国地区安全环境的影响 自特朗普入主白宫以来,中美关系经历了深刻变化。特朗普政府在2017年12月发布的《美国国家安全战略》报告明确提出了针对印太地区的战略。2018年以来,中美关系消极竞争态势日益加剧,中美贸易摩擦愈演愈烈,美国在南海、台湾等问题上的做法,也在不断加剧着中美关系的恶化。在这种背景下,特朗普政府积极推进"印太战略"的做法及其对中国地区安全环境的影响值得深入研究。 一 国内学术界关于特朗普政府"印太战略"的研究 国内学术界在过去两年中对特朗普政府"印太战略"的研究主要涉及特朗普政 府"印太战略"的性质及意图、特朗普政府"印太战略"实施及所面临的局限、特朗普政府"印太战略"的影响等问题。 (一)特朗普政府"印太战略"的性质及意图 对特朗普政府"印太战略"性质或状态的认识,在很大程度上决定着对其影响的有不同,但大多认为它不是一个已经成型的战略。 关于特朗普政府"印太战略"的意图,国内学者的解读有高度共识。刘子奎等认为,特朗普政府"印太战略"的主要目的是在更广阔的区域联合亚太盟国,在战略上牵制中国的崛起,尤其是对冲中国"一带一路"倡议之实施。上海外国语大学刘胜湘教授等认为,特朗普政府提出和实施"印太战略",目的是扭转印太地区的失衡态势,继续维系美国在印太地区离岸平衡手的角色和世界霸权地位。 ( 二)特朗普政府实施"印太战略"所面临的局限 | 基于对特朗普政府"印太战略"的状态和性质的认知以及对美国与印太地区相关国家之互动的考察,国内学者普遍认为特朗普政府"印太战略"的实施将面临一些局限。朱翠萍认为,大国战略博弈之下双边与多边关系走向存在不确定性印太战略"下美、印、日、澳追求各自利益导致相互依赖具有松散性;印度对"印太战略"的考量存在可变性和可塑性等都是当前美国主导的"印太战略"存在的局限。3山东大学刘昌明教授等认为,受制于美国国内可供动员的战略资源不足以及地缘政治格局和伙伴国战略利益内在结构性矛盾的影响,"印太战略"的实施尚面临诸多局限。4中共中央党校陈积敏副教授认为,由于美国国内政治的纠缠、地区力量的复杂心态、特朗普政府外交战线过长以及中国发展态势与中美关系等因素的制约,特朗普政府"印太战略"的影响与前景仍存在较大不确定性。5 (三)特朗普政府"印太战略"的影响 尽管国内学者大都认为特朗普政府的""印太战略"还处于观念阶段,尚未定型,而且其实施也将面临很多局限,但同时也认为它将产生各种战略影响。关于"印太战略"对中国的影响,朱翠萍认为,中国在印太地区将面临来自"霸权的威胁"所带来的更大压力;对中国促进地区经济融合产生"撕裂性"影响,对中国经济安全构成威胁;对中国与周边国家的共同安全理念造成"割裂性"影响,威胁中国与周边国家的安全秩序。3美国持续炒作"印太"概念,将加剧该地区地缘政治紧张态势并在一定程度上破坏印太海上安全秩序与地区安全格局,为"一带一路"在印度洋方向的推进增添阻力。4张家栋认为,"印太"倡议对中国造成了复杂影响,既有负 面、消极影响,也有正面、积极意义,至少可以增强中国在印度洋地区存在的合法性和合理性。5云南财经大学杨怡爽副教授认为,美国"印太战略"目标是将中国排除在外,而澳、日、印三国要想完成自己在印太地区的经济议程,就不能把中国彻底排除在|外。因而,没有必要过分忌惮"印太"或过分恐惧其未来可能形成的威胁。 总体来说,国内学术界对特朗普政府"印太战略"的意图、具体实施及其所面临局限进行了较为客观、准确、全面的分析。但对于如何认识特朗普政府的"印太战略"及如何认识它对中国的影响,笔者看法略有不同,故不揣浅陋,对该问题再做进一步探讨。本文将重点探讨:特朗普政府""印太战略"出台的过程、"自由和开放的印太地区"的意涵、特朗普政府"印太战略"的推进,以及如何认识特朗普政府"印太战|略"对中国地区安全环境的影响等问题。 | 二 特朗普政府"印太战略"的出台 从国际背景来看,特朗普政府"印太战略"的出台,在很大程度上受到澳大利亚、 印度,特别是日本推动"印太战略"之实践的影响。2009年澳大利亚《国防白皮书》和2011年日本《国防政策指针》都提升了印度洋的地位。2013年,澳大利亚《国防白皮书》正式把"印太"描述成"通过东南亚连接印度洋和太平洋的战略弧"。这份白皮书指出,这一新的战略构建是由一系列因素引起的,特别是印度正在崛起为一个重要的战略、外交和经济行为体,实施"东向政策",并越来越多地参与到地区框架之中。 跨越这一更广泛地区日益增长的贸易、投资和能源流,正在强化着经济和安全上的相互依赖。这两个因素结合在一起,也越来越引起国际社会对印度洋的注意,世界上最 繁忙和最具战略重要性的贸易通道都要穿越这里。2近年来,印度战略界和政策界 对"印太"概念及相关问题的讨论也比较多。2014年第2期《仰印度外交事务杂志》((ndian Foreign Afairs Journa)刊登了桑杰·辛格( Sanjay Singh)等共七位印度前外交官和学者讨论"印太"问题的文章。在特朗普政府"印太战略"形成过程中,日本对其产生了较大影响。实际上,塑造一个"自由和开放的印太地区"最初是日本首相安倍晋三的想法,安倍的设想是把日本的战略与印度、澳大利亚、美国三个所谓"海洋民主国家"捆绑在一起. 三 "自由和开放的印太地区"的意涵 " 自由和开放的印太地区"是特朗普政府"印太战略"的一个核心概念,准确理解这一概念的内涵,有助于准确理解其"印太战略"的本质。 2017 年11月10日,特朗普总统在越南举行的亚太经济合作组织工商领导人峰会上发表演讲阐述了其推动建立"自由和开放的印太地区的愿景",也就是他所谓的"印太梦"。1有评论指出,特朗普在这次演讲中呼吁公平和对等的贸易,重申法治、个人权利和航行自由的重要性,但并未明确表达其政府将如何支持这些优先考虑事项,以及将采取哪些与过去不同的方式,也未具体指出美国与这一更广泛的印太地理区域接触的方法。22017年《美国国家安全战略》报告关于"印太战略"的部分只是概述了印太地区面临的威胁及在政治、经济及军事和安全方面应对这些威胁和挑战的举措,也未深入阐发特朗普政府所倡导的"塑造自由和开放的印太地区"这一愿景。随着特朗普政府"印太战略"在2018年进入制订和实施阶段,其所倡导的"自由和开放的印太地区"这一概念的内涵才得到更充分的阐发。 美国的愿景是深度参与在该地区的经济、政治和安全事务。美国从不而且永远都不会在印太地区寻求支配地位,也反对任何国家这么做。美国期望建立这样的地区秩序,"独立的国家能够捍卫其人民并在国际市场上展开公平竞争。我们准备提升我们伙伴的安全并帮助他们以确保人的尊严的方式发展其经济和社会。我们将帮助他们,帮助他们使其人民免于胁迫或大国的支配。" 这些论述所阐明的特朗普政府塑造"自由和开放的印太地区"的愿景,不仅包含 美国对自身与其他国家关系的关注,还包括对各国内部治理与发展、地区秩序的关注;既包括政治领域,也包含经济领域,还包含社会和价值观等方面的内容;既有明显的针对中国的意图,也有着更广泛的战略关注。 四 特朗普政府"印太战略"的推进 | 理解和评估特朗普政府"印太战略"的本质及其对中国地区安全环境的影响,需要以对这一战略具体实施过程的全面考察为基础。相关的战略报告或文件,只是阐述了整体的战略思想,提供了方向性指南。对战略实施具体细节考察得越全面,对战略思想或战略构想的认识才会更深刻,才可能更准确地理解战略实施所产生的影响。 因此,本部分将尽可能详尽地梳理特朗普政府为推进""印太战略"而在政治、军事与安全、经济、人员和文化交流及价值观传播等方面采取的举措。 ( 一)发展与印太各国的关系,强化美国对该地区的承诺 盟国和伙伴是美国地区和全球战略的支柱。特朗普政府推进""印太战略",以多承诺。 种方式发展与印太地区盟国及伙伴的关系,强化了对其盟国和伙伴及对该地区的第一,重启美、日、印、澳四国安全对话机制。美、日、印、澳四国安全对话(Quad)源于2004 年底印度洋海啸发生后在美国倡议和推动下四国组成的协调救灾行动的"核心集团"。2007年5月,美、日、印、澳举行了首次司局级四方安全对话,但后来不了了之。特朗普就任美国总统后,随着印太地区形势变化,重启四国安全对话机制。 第二,强化三边对话机制。强化美日澳、美日印、美日韩等三边对话机制也是特 朗普政府因应印太地区新的、日益复杂的安全形势和挑战、实施其"印太战略"的重要举措。 2017 年8月,美日澳三国外长举行了第七次部长级战略对话。此时,特朗普政府尚未明确提出"印太战略",但三方在会谈中已强调了三边战略伙伴关系对于确保|自由、开放、和平、稳定、民主和繁荣、以法治为基础的亚太和印度洋地区和世界的重要性。2018年8月,美日澳三国外长举行第八次部长级战略对话,明确强调致力于维持和推动塑造一个自由、开放、繁荣和包容的印太地区。这两次部长级三边战略对话都表达了对朝鲜核问题、南海问题、东海问题的关注;都强调支持基于规则的秩序;都重申支持东盟在亚太地区架构的发展及它对于地区稳定和繁荣方面发挥中心作用和东盟的团结,并强调东亚峰会及其他印太地区论坛(环印度洋地区合作联盟和太 平洋岛国论坛)为促进地区议题的对话发挥的重要作用;都强调通过高质量、可持续的基础设施开发等提升地区互联互通。 美日印三边对话在奥巴马时期已开始启动。特朗普就任美国总统之后,三国于2017年9月举行第二次三边部长级对话。三国强调美日印是印太地区的伙伴,拥有诸如自由、民主、法治等基本的共同价值,也拥有共同利益,着重讨论了朝鲜形势、海上安全和地区互联互通等问题。三国一致同意加强在海上安全和地区互联互通领域|的合作,以实现塑造一个自由和开放的印太地区的愿景。2 2018年11月,美日印三国举行第一次首脑峰会,三国重申三边合作对于印太地区的稳定和繁荣极其重要,三国都同意加强合作,特别是在海上安全和促进地区互联互通方面的合作。1 第三,深化双边关系。2017年以来,美日两国在众多涉及东北亚地区安全乃至整个印太地区的议题上,保持着包括高层互访、热线电话等多形式和多层次的密切沟通,既强化了美国对日本的安全承诺,也推动了两国在地区和国际问题上的协调。在钓鱼岛问题上,特朗普总统明确表示,钓鱼岛是处于日本行政管理之下的领土,处于《美日安保条约》之第五条涵盖范围之内,美国反对任何试图削弱日本在钓鱼岛之行政管理的单边行动。2针对朝鲜在2017年上半年进行的导弹试射,特朗普表示,美国百分之百支持日本,美国对日本安全的承诺是不可动摇的。32017年8月,美日两国外长和防长举行"2+2"会谈,双方重申了美国对"延伸威慑"(Extended Deterrence)的承诺对日本及该地区和平与安全的重要性。4对于推动塑造"自由和开放的印太地区"这一愿景,美国和日本看法相同。2017年11月访日期间,特朗普总统和安倍晋三首相宣称两国将合作推动把印太地区塑造成一个"自由和开放的地区",并反复强调将与任何赞同这一愿景的国家合作。52018年2月,彭斯副总统访问日本时,双方也重申将合作推动该地区基于规则的秩序、互联互通以及和平与安全,以实现自由和开放的印太地区。除重视与印太地区主要大国的关系外,特朗普政府也非常注重加强与越南、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、印度尼西亚、老挝等东盟成员国之间的双边关系。 第四,重视印太地区多边组织的作用并支持其发展。特朗普政府特别重视东亚峰会、东盟国防部长扩大会议、亚太经济合作组织等以东盟为中心的多边机制在地区事务中发挥的作用。2017年11月,特朗普总统在第五次美国-东盟峰会上发表演讲强调,美国将继续致力于支持东盟作为一个地区论坛在整体合作中发挥中心作用。12018年7月,彭佩奥国务卿在美国商会主办的印太商业论坛上发表演讲时说,东盟确实是印太地区的中心,在美国提出的"印太愿景"中发挥着中心作用。2早2018年8月举行的美国-东盟部长级会议上,彭佩奥又表示,美国是一个太平洋国家,将在其 "印太战略"下坚持东盟的中心地位。3 在2018年11月举行的第六次美国-东盟峰会和第13次东亚峰会上,彭斯副总统在演讲中也强调东盟是美国的战略伙伴,在美国的"印太战略"中处于中心地位。 特朗普政府通过各种形式与美国在印太地区的盟国和伙伴保持着密切沟通,就涉及本地区的各种议题进行着政策协调,并不断强化美国的承诺。特朗普政府还通 过支持东亚峰会、美国-东盟领导人峰会、亚太经济合作组织等地区多边组织的发|展,助力其"印太战略"的推进。 ( 二)加强与印太地区经济接触,支持私营部门发挥关键作用 与印太国家间经贸关系是特朗普政府"印太战略"的重要支柱。加强与印太国家的经济接触是其推动其"印太战略"之实施的关键举措。美国负责经济和商业事务的助理国务卿玛利萨·辛格(Manisha Singh)说,经济伙伴关系是美国与该地区更大接触的强大基础。经济安全就是国家安全,国家安全和经济安全相互交织,经济措施在促进安全方面发挥着直接作用。5特朗普政府加强美国与印太国家的经济接触及其在该地区经济存在的做法有两个突出特点: 第一,以"全政府"方式推动与印太国家的经济接触,特别是高度重视私营部门的作用。出席美国商会在2018年7月30日主办的印太商业论坛的美国政府内阁成员及商界领袖的代表非常明显地体现出这一特点。此次论坛目的是讨论如何促进私营部门伙伴关系,使印太地区释放出全部潜力。美国国务卿彭佩奥、商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)、能源部长里克·佩里(Rick Pery)、美国国际开发署署长马克·格林(Mark GCreen)、海外私人投资公司(Oerseas Private Investment Corporation,OPIC)总裁和首席执行官雷·沃什伯恩(Ray Washbume)及进出口银行( Expot-m-port Bank)代理总裁和主席杰弗里·格瑞什(Jeffey Gerish),出席论坛并宣布了一些旨在促进美国私营部门在该地区的投入和支持更多美国出口机会的倡议。 第二,重视通过双边或多边合作方式与日本、澳大利亚、新加坡、印度、印度尼西亚、越南、蒙古等印太国家共同推进美国在能源安全与能源合作、基础设施与开发性金融以及数字经济与网络安全等领域的关注和目标。能源、基础设施、数字经济是特朗普政府在经济方面与印太国家的接触中重点关注的领域。 在印太地区基础设施和开发性金融方面,美国与日本、澳大利亚、印度等国之间的合作也非常密切。2017年11月,美国贸易和发展署与日本经济产业省(Ministry ofEconomy,Trade and lIndustr,METD签署合作备忘录,合作为印太地区提供高品质的能源基础设施解决方案,双方同意为印太地区第三国建设高质量的能源基础设施提供支持;3美国海外私人投资公司(Oerseas Private Investment Corporation,OPIC)、日本国际协力银行(Japan Bank for Intemational Coopertion,JBIC)和日本出口与投资保 险公司(Nipponm Export and Investment Insurance,NEXI)签署谅解备忘录,以在印太地区提供高品质的美日基础设施投资替代方案。4 2018年7月,美国海外私人投资公司、日本国际协力银行及澳大利亚政府宣布了一项三边伙伴关系,以投资印太地区的基础设施项目,建设基础设施,解决关键发展挑战,增加互联互通并促进经济增长。 ( 三)深化军事合作,促进能力建设,应对各种安全威胁 美国与印太各国,特别是与其盟国及伙伴的军事关系是维护美国在印太地区之存在和利益的根本保障。2017年6月3日,美国防部长马蒂斯在香格里拉对话会的演讲中阐述了国防部寻求地区稳定之共同目标的三种方式:强化联盟:加强该地区国 家的能力,以使它们为和平与稳定做出更大贡献:强化美国在该地区的军事能力。1第一,强化美国与印太地区盟国的军事合作。以双边、三边或多边形式加强与日本、澳大利亚、韩国、菲律宾、泰国等传统条约盟国的军事关系和军事合作,是特朗普政府在军事和安全领域推进其"印太战略"、应对朝鲜半岛问题、恐怖主义威胁等地区安全挑战时优先考虑的举措。 2018 年1月,美、日、印、澳四国军事当局在印度首都新德里参加瑞辛纳对话会(Raisina Dalogue)期间举行了会谈,再度表态将确保亚太地区水域的自由与开放。 2018 年3月19~20日,美国和韩国举行第13次韩美一体化防务对话。双方承诺加强合作,以确保实现朝鲜半岛完全、可核查和不可逆的无核化。双方还决定加强美韩日三边和多边安全合作,以完全实施对朝制裁。2 2018年3月21日,美、日、韩举行第10次三边防务对话,就朝鲜问题等地区安全议题进行了磋商,并敦促朝鲜以完全、可核查和不可逆的方式放弃其核武器及导弹计划,停止其他挑衅性的行动。三方承诺采取必要措施,加强他们紧密合作和有效应对朝鲜的任何威胁的能力,支持最大化对朝鲜施压的外交努力。三方官员还讨论了其他地区安全议题,包括海上安全和维持自由和开放的、基于规则的秩序的重要性;重申航行自由和飞行自由必须得到保证,所有争端都必须根据普遍接受的国际法原则以和平方式解决。3 在2018年6月第10次三边国防部长会议和2018年10 月第11 次三边国防部长会议上,美日韩三方都同意保持一致,支持通过外交努力实现朝鲜半岛完全、可核查和不可逆的无核|化,并继续完全执行联合国安理会所有相关决议。 2018 年6月,美国防部长马蒂斯会见日本防卫大臣小野寺五典(lsunori On-|odera),双方重申致力于完全、可核查和不可逆地解除朝鲜核、弹道导弹、化学和生物武器项目,并申明了双边、三边和多边关系和机制对于加强支持地区秩序的网络化安全架构的重要性。1从2017年6月到2019年6月,特朗普政府已与日本举行了四次双边"延伸威慑对话"(Extended Deterence Dialogue)。2018年7月,美国和澳大利亚举行年度"2+2"部长级磋商,双方强调了美澳防务合作,特别是完全实施美澳军队军| 事态势倡议(Force Posture Initiatives)在印太地区的重要性。双方强调了达尔文港海军轮换部队(Marine Rotational Force Darwin)和"提升空军合作"(Enhanced Air Coop-|eraion)倡议对于改善美国和澳大利亚国防力量之互操作性的价值。2两国国防部长 签署了一份谅解备忘录,以使两国能够进行研究和开发并整合其网络能力。 特朗普政府与泰国及菲律宾也保持着紧密的军事与安全合作。2017年12月, 美国与泰国举行第四次美泰防务战略对话。2017年11月,特朗普总统访问菲律宾 并与杜特尔特总统举行会谈,双方重申致力于继续加强防务合作,包括通过加强各自的国防能力和互操作性以及提升联合行动、灾害应对和网络安全等。2018年9月,美国国防部长马蒂斯会见到访的菲律宾国防部长,重申美国与菲律宾的长期防务关系。 第二,加强印太地区相关国家的能力。除强化与印太盟国的军事关系和军事合作外,美国还特别重视加强与印度、越南、印度尼西亚、马来西亚、斯里兰卡等印太地区伙伴的防务和安全能力建设,特别是东南亚国家和太平洋岛国的海上安全能力建设。这些国家的海上安全能力建设是美国与印太国家军事安全关系中的一个重要关注,美国意在通过提供军事援助、培训、军售、联合军事演习等方式,帮助加强该地区其他伙伴的海上和执法能力,提高监视和保护海上边界和利益的能力。 特朗普政府与印度的军事合作也已取得重要进展,在过去两年多已与印度举行了第二轮和第三轮海上安全对话、第三轮太空对话及第九轮战略安全对话。2017年6月,莫迪总理访问美国。特朗普总统和莫迪总理决定扩大和深化两国的战略关系,并承诺以美国承认印度作为其主要防务伙伴为基础,深化防务和安全合作。12018年9月,美印双方签署《通信兼容与安全协议》(Commumications Compatibiliy and Security Agreement),以深化两国军事合作及共享最先进的国防技术的能力。 印度尼西亚在美国的"印太战略"中具有重要地位。2018年1月,国防部长马蒂|斯访问印尼时表示,印尼是太平洋和印度洋之间的"海上支点",美国将会继续加强与印尼之间强大的军事关系。42018年8月,马蒂斯会见到访的印尼国防部长,双方同意与地区伙伴合作,扩大海域感知合作,特别是实施联合国安理会决议,打击诸如海盗、非法和违规捕鱼,以及非法贩运等跨国威胁。 第三,强化美国在印太地区的军事能力。2017年《美国国家安全战略》报告强调"以实力维持和平"。在美国看来,军事能力可以为外交的成功创造条件,强化美国在印太地区的军事能力,被视为促进该地区繁荣和商业流动的基础。美国国会在推动强化美国在印太地区军事能力方面发挥了重要作用。美国《2018财年国防授权法》授权国防部长,设立"印-亚-太稳定倡议",采取一系列行动,提升印-亚-太地区的稳定。该法案还提出了加强美国-印度的关系、美台关系,应对朝鲜威胁及中国的挑战等的倡议。1 美国 2019财年国防授权法》要求把"东南亚海事安全倡议"(Mar-itime Security Initiative,MSID的授权延长五年,并把"东南亚海事安全倡议"改成"印度洋一太平洋海事安全倡议",把获得援助和培训的国家扩展到孟加拉国、斯里兰卡、印度等。该法案还要求国防部长不迟于2019年3月1日向国会相关委员会提交"印太稳定倡议"(Indo-Paciti Stablitylnitiative)的五年计划。2所有这些倡议都有助于扩大对国防部的投入,强化美国在该地区的军事能力。 ( 四)促进人员和文化交流,传播美国价值观,提升美国影响 传播其价值观,是美国提升其在世界之影响力的重要途径,实现其对外战略目标的重要手段。促进人员交流,推动其他国家社会治理之发展,传播美国价值观,在特朗普政府"印太战略"中占有重要地位。2017年《美国国家安全战略》报告表示,美国将继续捍卫其价值观并鼓励那些在其社会中为人的尊严而斗争的人们,1美国将继续做"全世界自由和机会的灯塔"。2彭斯副总统在第六次美国-东盟峰会上也表示,美国将进一步为支持它所珍视的责任政府、法治和个人权利等原则而努力。美国认为这些原则是主权的堡垒和进步的基石,并支持这些原则在印太地区的扩展。3在《亚洲再保证倡议法》中,美国国会也表达了对在印太地区推广美国价值观的强烈支持。美国国会认为,在印太地区扩展人权和对民主价值观的尊重符合美国国家安全利益;对人权、民主价值观和善治的持续支持对于美国在印太地区外交战略的成功|至关重要;在印太地区对人权和民主的强大支持对于减少贫困、建立法治、打击腐败、降低极端主义的诱惑以及促进经济增长等都至关重要。4 该法案要求,美国政府官员应该支持印太地区的新闻自由;美国驻印太地区使领馆应该有工作人员,致力于报告和推进美国的民主、人权、劳工、反腐败及善治利益,并拨出适当款项来开展这些活动;国务卿应该与印太地区国家建立关于人权和侵犯宗教自由行为的高层次双边和地区对话;在印太地区设立或支持有影响力的人员交流项目,特别是与青年领袖接触的项目:设立强调公民社会发展的教育交流和能力建设项目;美国应该继续与东盟合作,提升东盟解决东南亚的人权、民主和善治议题的能力,在东南亚促进人权、民主和善治。5 该法案授权从2019 到2023财年,每年拨款2.1亿美元,用于促进印太地区的民主、加强公民社会、人权、法治、透明度和责任;每年拨款100万美元,通过国务院的人权捍卫者基金(Human Rights Defenders Fund)为人权捍卫者提供重要援助;每年拨款2500万美元,用来支持印太青年领袖倡议,包括"东南亚青年领袖倡议"(YoungSoutheast Asian Leaders lnitiative,YSEAL、"东盟青年志愿者项目(ASEAN Youth| Volunteers Program)及其他集中关注印太地区民主、人权和善治活动分子之能力建设的人员交流项目。1 第一

材料1 小布什出任总统以来，一再宣称美国的全球战略重心移到亚太地区，60%以上的航空母舰，60%以上的攻击核潜艇，60%以上的远程战略导弹将部署到亚太地区。美国同时将关岛建成又一个前沿战略基地，由关岛出发，美国的战略轰炸机12小时内可以打到中国内地的任何一个地方。 材料2 美国“9•11”事件以来，俄罗斯抓住时机与美国改善关系。普京是事件发生后首批主动给美国总统打电话的首脑之一，还宣布为美国在阿富汗军队的救难工作开放领空，向美国提供有关恐怖分子的情报。中国国家主席江泽民与布什总统通电话，对“9•11”事件表示震惊，对美国人民表示深刻的同情！在中美两国的共同努力下，还一致发表了《反恐声明》。布什政府开始称中美之间是一种“建设性的合作关系”。 材料3 冷战时期无战事的欧洲，由于美欧瓦解南斯拉夫而动荡不安，战乱不止，独联体内一些国家和地区多次发生武装冲突，为“三种势力”所深深困扰（即恐怖主义，极端主义，分裂主义）。非洲先后有20多个国家发生动乱和武装冲突。拉美地区也曾多次发生武装冲突和内战。美国2002年国家安全战略报告，提出“先发制人”战略、“全球作战”方针及其战术和打击政策，追求不受约束地打击任何主权国家。 材料4 冷战结束后，大国较量重点转向以科技为先导，经济为基础的综合国力竞争。美国完善并加快实施其高新科技研究计划，以确保其世界领先地位；日本以“科技立国”为指针，制定出“下一代产业基础技术研究开发计划”、“创造性科学技术推行计划”和“人类新领域研究计划”，与欧美展开竞争，欧盟各国联合起来，在“尤里卡计划”基础上，实施联合高科技计划。 在核军备方面，“9•11”事件发生后，俄美高层多次会谈，双方已同意将核弹头控制在1500-1700枚以内。但是美、俄、法、英四国都在加强核武器的研制和更新换代。布什政府决心加快导弹防御系统研发和部署进程，开始将太空军事化，研制发展太空激光武器等。 冷战结束后，美国为首的某些西方国家推行霸权主义更加肆无忌惮，凭借其实力地位，粗暴干涉别国内政。 美国在每次重大国际对抗冲突中，都使用了经济制裁和封锁手段。还凭借信息传媒工具的优势，以各种形式宣扬西方价值观和生活方式。 根据材料2、材料4说明美国“9•11”事件对中、美、俄大国关系的重大影响。

1960年1月美国与日本签署了《美日共同合作安全条约》，即新日美安全条约，以代替1951年的旧约。新条约确认美国有权继续在日本驻军和保持军事基地，但限定双方必须就此进行协商，并删去了旧约中美军可以镇压日本国内“暴动和骚乱”的条款；此外，规定如在日本管理下的领土上受到武装进攻，双方将采取行动以对付共同危险。这一新条约（）

美国总统奥巴马在题为《可持续的美国全球领导》报告中提出，美国将加强在（）地区的军事存在。