特区创业之初，深圳主要得益于优惠政策的扶持。随着特区经济的纵深发展，各类人才和技术的稀缺现象日益凸显。特区的决策者们很快意识到，要使深圳保持可持续发展，在建立完善社会主义市场经济体系框架的基础上，必须加快人才培养，大力推进科技创新。 1997年，深圳市委二届八次全会提出了加快实施“科教兴市”战略。特区选择不断加大教育投入的方式推进“科教兴市”战略。自1979年至2001年，深圳特区累计教育投入283.31亿元，其中财政性教育投入239.23亿元，年均递增40﹪。1997年至2001年，深圳累计教育投入197.51亿元，其中财政性教育投入142.68亿元，是特区建立以来前17年财政性教育投入70.30亿元的两倍。 深圳特区在教育上的高投入孕育了教育和科技的快步发展。截止2002年，深圳已有各级各类学校1117所，是特区建立之初的4倍多；学生64万人，比1980年增加近40万人。近年来的学生数都以10﹪的速度递增。1999年，深圳创建虚拟大学园。截止2002年，驻园院校已达38所，培养各类人才8000多人，在读研究生达到4700多人；成立了29所名校驻深研究院和深圳高新区孵化器有限公司；驻园院校共有200多个项目落户深圳，4项科研成果入驻虚拟大学园孵化器，其中钢骨架塑料复合管、纳米粉末制备技术等一批项目获得国家发明专利和国际发明专利。 各类高水平人才和高新技术源源不断地涌入特区建设的各个领域，成为深圳经济和社会发展的重要推动力量。据国家有关部门统计，“九五”期间，深圳综合经济实力已迅速升居于全国大中城市前例。（选自翟博：《实施科教兴国战略：实现中华民族伟大复兴的根本方针》，载2002年11月5日《中国教育报》）形成人力资本的关键是什么？人力资本对于生产和经济的推动作用有多大？