通报文种形成经历了与通告：衍生·共体、分承三个演化阶。
衍生阶段：民国通告有2个，一是与布告同用途不同时期之异名，特色是向民公公开发布；中后期被布告取代。一是党领导抗日根据地的通告，对各机关发送的行移文种，介于令和函之间。
共体异名阶段：解放战争后期华北人民政府设置了具有两个名称（通报与通告）的一个公文文种。
分承确立阶段：建国后51年分设2个正式文种，对各机关无论行文方向用通报，一定范围内向民众机关告知用通告。