主要有如下措施：
（1）重视福利立法，推进社会福利的制度化建设。在改造传统的福利制度时，应当对已有的法律、法规、政策进行修订、改造，同时制定新的社会福利法。
（2）推进多元筹资方略。一是增加政府财政投入；二是调动民间资财，推进福利事业的社会化；三是收费补贴，绝大多数社会成员在享受社会福利时均应承担一定的缴费义务。
（3）培植和壮大社会公共福利组织。一是官办福利机构社会化；二是对企业或用人单位举办的福利设施进行剥离，变成面向大众的公共福利组织；三是鼓励民间力量举办社会福利事
业；四是引导并扶持社区服务组织。
（4）构建官督民办的新型社会福利运行机制。各种福利事务宜在政策的规范下，走宫助民办、民办或官民合办的道路。