《公司法》第52条规定，有限责任公司设监事会，其成员不得少于3人。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设1至2名监事，不设监事会。又根据同法第71条规定，国有独资公司监事会成员不得少于5人，其中职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定。因此，C选项的国有独资公司是应当设立监事会的。而D选项中的国有控股公司则可以采取有限责任公司和股份有限公司两种形式，并依法决定是否设立监事会。故答案选CD。