首先，立法上的平等是前提。需要民主立法，让厉害相关人参与立法过程，重视保护弱势群体正当权益；需要科学立法，统筹设定权利与义务、职权与职责，保证权利与义务统一性、职权与职责一致性、权利与权力平衡性。其次，执法上的平等是关键。做到严格规范公正文明执法，合理行使行政自由裁量权。再次，司法上的平等是保障。要求司法活动不偏不倚、公正无私，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。最后守法上的平等是基础。所有组织和个人都应当平等遵守法律，不允许在守法上搞例外、作变通、打折扣。