试论渐进决策模式的合理性与局限性。
1.渐进决策模式的内容
2.渐进决策模式的合理性。从认识论上说,渐进决策模式的特点在于以历史和现实的态度将事物的运动看做是一个前后衔接的不间断的过程,即无论哪种新的决策,只能在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下进行,这些条件包括历史和现实的特点,包括决策主体的本身条件,以及整个社会、组织的政治经济状况和心理结构。在方法上,渐进决策模式注重事物变化的量的积累,以量变导致质变;它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定,因而主张不问断的修改,而不是引起动荡的变革,逐步对政策加以修改并最终改变政策。从政治和行政决策的角度来看,渐进决策模式不失为在某种条件下的一种有用的思想和方式。
3.局限性。其局限性和不足之处首先表现为它在方法上明显地带有保守的特点,它一般适合于比较安稳和变动不大的环境,以及从总体上晓是比较好的现行政策。然而,一旦社会条件和环境发生巨大变化,一旦表明对以往的政策需加以彻底改变时,渐进决策模式所主张的修改和缓行就起不到它的作用,有时还甚至会对大变革起阻碍作用。
林德布洛姆认为,政策分析之所以不能进行理性化的周密分析,而要采用渐进分析,是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。( )
自从西蒙提出决策研究途径以来,西方行政学已日渐正视决策的重要性,甚至有人主张用“公共政策”来取代“公共行政”,这种以政策为主导的行政学研究潮流已经成为西方行政学的主流。
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