根据《建筑工程质量管理条例》规定，在工程项目开工前，（  ）应该将施工图设计文件送施工图审查中心审查，审查合格后方可用于施工。

背景材料：
为加强对公路工程设计变更的管理，《公路工程设计变更管理办法》规定：重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。对一般设计变更建议，由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请。
问题：
(1)对较大设计变更和重大设计变更，项目法人应做哪些工作？并提交哪些材料？
(2)项目法人在报审设计变更文件时，应当提交哪些材料？

设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更涉及建筑节能效果时，该项变更应经（    ）审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得监理或建设单位的确认。