阅读案例1，回答1-5题。案例1： 山西是一个资源大省，劳动力价格也不高，但GDP和人均可支配收入一直比较落后。而浙江，没有牛，却有皮革之都；没有羊，却有羊毛衫成市。这些原料资源运到浙江，运输成本不可谓不高，但经济发展却势头强劲。前几年，有朋友邀我去柬埔玩，说花100元人民币即可在当地雇一车军队保护你旅游，机枪还可架在车顶，威风极了。应该说价格之低，便宜之极。但你若是要在当地投资创业，安全这种公共产品政府不能普遍提供，出门就要军队保护，即使价格再便宜一半，你也不会去的。这说明，自然资源、工资、税收等，并不决定在一国一地投资创业成本的高低。因为这些成本大都是可以预测的，但有一种成本不可以预期——那就是交易费用。自私的人又要社会化生活在一起，是有巨大的协调成本的，即交易费用，它与政府密切相关。政府作为一项制度安排，其产生和存在的理由，就是为了节约人们共同生活的费用。就像婚姻节约寻找配偶的成本一样，警察节约了人们打架的成本。 问题：根据上述材料，可以读出的隐含观点是（ ）。