行政行为是行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定。通常除了行政立法这一抽象行政行为外，我们在日常生活中遇到的都是具体行政行为，这个法--指的是行政法规或行政规章，A中交通局发布《桥道收费管理办法》显然不是行政法规或行政规章，所以，A是具体行政行为。B教育局向李某颁发《教师资格证书》是行政许可类，肯定是具体行政行为。C是行政合同中的国家订购合同，是指行政机关基于国防和国民经济的需要，与相对人之间签订的订购有关物资和产品所达成的协议。粮食、棉花、烟草等订购合同，是以国家提供优惠条件并保证收购，农民向国家缴纳粮食、棉花、烟草取得报酬为内容，由各级人民政府及主管部门和农民之间签订的协议。D也属于具体行政行为。E不是行政活动，只是一般的民事合同。