2009年A省B市C房地产开发公司通过出让方式，在B市城市规划区内取得一住宅用住宅小区建设项目建设用地使用权，并与2010年5月1日竣工。在建设过程中，C房地产开发公司利用土地使用权抵押从B市建设银行取得了部分建设资金；同时还与当地驻军因建设用地使用权发生争议，且涉及土地面积较大。2010年B市国土资源管理部门，切实加强了全市土地管理和地籍管理工作。

A房地产开发公司于2009年6月1日，通过出让方式获得B市C县规划区内一地块，从事写字楼开发建设。并于次日签订了建设用地使用权出让合同，交纳土地出让金9000万元，合同约定2010年3月1日开始动工建设。后由于种种原因，该项目直到2010年7月20日才开始动工建设。同时A房地产开发公司为提高整体投资效益，准备将临街的地块建成商业门市。