1、积极发展乡村文化教育事业，提高农民的文化素质。
2、积极宣传、坚决贯彻国家计划生育政策，控制人口增长速度，少生优生，提高人口素质，减轻人口增长对经济发展造成的负效应。
3、发展乡村交通，促进乡村对外联系，发展贫困地区的通讯、水力、电力事业。
4、改善贫困地区的资源和环境条件，改善生产条件和生产方式，引进新的科学技术，调整农业布局，发展高产、优质、高效农业。
5、调整产业结构，积极发展二、三产业，特别是乡镇企业。
6、加大政府对贫困地区的支持力度，鼓励富裕地区、富裕个人和富裕企业对贫困地区和贫困者进行帮助。