项目章程应当由项目组织以外的项目发起人发布，若项目为本组织开发也可由投资人发布，一般由比项目经理更高一层的经理--主管项目经理的高级经理发布，项目章程一方面可确定项目的成立，另一方面授予项目经理使用组织资源的权利。项目章程的发布人在组织内的级别应能批准项目，并有相应的为项目提供所需资金的权力。尽可能在项目早期确定和任命项目经理。人们总是在开始项目计划前就任命好项目经理，但在项目启动时任命会更合适。建立项目章程将使项目与执行组织的日常运营联系起来。在一些组织中，项目只有在需求调研、可行性研究或初步试探完成后才被正式批准和启动。