法规考核点。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）规定，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立各类开发区（园区）和城市新区（小区）。《关于贯彻<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>的通知》（建规［2004］185号）设立各类开发区，必须符合省域城镇体系、城市总体规划。禁止在城市总体规划确定的建设用地范围外，设立开发区。