电力市场是运用法律、经济等手段，本着公平竞争，自愿互利的原则，对电力系统运行进行组织、管理和协调。电价是电力市场的核心内容，电力市场的全过程都是围绕电价展开的。电价问题是制约电网商业化运营的主要因素，没有科学的电力价格，就难以存在公平竞争，甚至商业化运营本身就难以进行。因为价格这一最基本的市场信号，是决定投资者是否进入市场最关键因素，关系到多元投资主体的局面能否形成，或者重组后的企业在资本市场上（特别是股票市场上）能否被投资者所接受。因此电价改革的主要内容应该包括：
（1）建立与电力市场目标模式相适应的科学合理的电价形成机制和市场竞价机制。
（2）形成由发电电价、输电价、配电价和销售电价构成的电价体系，该体系既能鼓励电力发展，也能促进电力工程建设投资和生产成本降低，同时还能提高能效并实现用户公平负担。
（3）建立与电力市场管理协调融洽的高校、有力的电价管制体系。