2013年我国太阳能电池生产量已占全球的50%以上，同年我国光伏发电装机量占全球的比重却较低。读“我国光伏企业空间分布统计表”，回答下列各题。

我国积极鼓励光伏发电产业的发展，其主要目的是（）①调整能源结构②减少能源消费量③根治环境污染④带动相关产业发展

根据《国家能源局关于加强金太阳示范项目并网管理的通知》（国能新能（2011）37号），金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目中，项目单位在提交金太阳示范项目申请前，应向（）电网企业提交并网意向函。

通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价执行标准为（）。

新近利用或正在着手开发的能源叫做新型能源。新型能源是相对于常规能源而言的，包括太阳能、风能、地热能、海洋能、（）、氢能以及用于核能发电的核燃料等能源。

下列国家中，首创光伏上网电价补贴的是（）。

发电厂按使用能源划分为（）、水力发电厂、核能发电厂、风力发电厂和其他如地热、太阳能发电厂等。

根据IEA等国际机构预测，全球风电、太阳能发电将分别在（）年和（）年左右实现上网侧平价。

除（）外，可再生能源发电机组不参与上网竞价。

中国《可再生能源中长期规划》提出到2020年可太阳能发电多少千瓦？（）

   [校对题]通读并纠正校样中的错误。　　太阳能光伏发电　　煤炭、石油等化石能源的开发和利用对环境污染造成的危害日益突出，同时，全球还有20亿人得不到正常的能源供应。人们希望可再生能源可以改变人类的能源结构，维持可持续持续发展。这当中太阳能以其独有的优势成为人们关注的交点。丰富的太阳能取之不尽、用之不竭。　　太阳能发电有两种基本方式：一种是光热发电方式;另一种是光电直接转换方式，也就是我们通常所说的太阳能光伏发电。　　太阳能光伏发电的基本装置是太阳能电池。多个电池串连或并连起来，可以组成较大攻率的太阳能电池组。硅太阳能电池目前发展最成熟，分为单晶硅太阳能池电、多晶硅薄膜太阳能电池和非晶硅薄膜太阳能电池四种。单晶硅太阳能电池转换效率最高，技术也最为成熟，在实验室里获得的最高光电转换效率达24.7%，工业品的转换效率约为15%。多品硅薄膜太阳能电池成本相对低廉，实验室最高光电转换效率为百分之十八，工业品转换效率可达16%，近几年获得快速发展。目前，非晶硅簿膜太阳能电池由于稳定性差、技术不成熟，尚待进一步推广。　　太阳能光伏发电系统产生的电能可以存储在蓄电池中。通过逆变器可以将蓄电池中储存的直流电转化为220V的直流电，为各种家用电气供电。　　全球太阳能光伏发电产业在1994—2007年的14年里增长了17倍。2007年全球太阳能电池产量达3 300MW。予计到2030年，太阳能光伏发电占世界总电力供应的比例将达10%。　　中国的太阳能资源是非常丰富的。在大多数地区，全年的平均每日辐射量大于4kW·h/m，日照时间大于2 000h/a，开发利用的潜力十分巨大。　　中国太阳能电池产业大多用于出口。为了扶持太阳能光伏发电产业发展，制定了国家一系列优惠政策。预计未来十几年，中国太阳能光伏发电装机容量的年增长率将高达25%。尽管太阳能光伏发电产业已经实现快速发展，但技术尚末完善，在硅材料生产过程中要消耗大量电力，并且潜在的环境污染十分严重。有关各方要对这些问题高度重视。

（二十五）　　【给定资料】　　1．2012年12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议指出，中国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。会议确定了五项政策措施，包括：加快产业结构调整和技术进步，鼓励企业兼并重组，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目；规范产业发展秩序，建立健全技术标准体系，对关键设备实行强制检测认证制度；积极开拓国内光伏应用市场；完善支持政策，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准；充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。　　国家发改委能源研究所原所长、中国能源研究会副理事长周大地对《第一财经日报》记者说，自去年欧盟和美国对中国光伏进行反倾销调查以来，中国光伏出口量受到了严重的压缩，这个政策是个鼓励政策。　　周大地说，目前中国光伏电池组的生产能力已经超过一年3000万千瓦，跟全球实际需求差不多。但国内光伏组件产能严重过剩，企业间恶性竞争相互压价，这也被业内人士认为是造成价格倒挂的主因，并导致在美国上市的中国光伏企业业绩急剧下滑。　　2012年第三季度财报显示，尚德、英利、天合光能、阿特斯四大巨头第三季度的出货量同比分别下降21%、5%、3%和8%，营业收入同比分别下降52%、47.46%、38%和35%，降幅大大高于出货量。这直接导致第三季度尚德、英利、天合光能和阿特斯的毛利率分别只有5%、－22.7%、0.8%和2.2%。　　周大地说，在这个背景下，首先要对一些光伏企业进行适当兼并、淘汰；同时，要进行国内市场开拓，建立市场机制；此外，光伏产能的健康发展在相当长一段时间内还需要政策支持。周大地还认为，光伏在国内应以应用为主。“制造业已经很大了。”他说，在国内市场开拓方面，过去比较看重大型光伏电站，但光伏电站也存在一些问题，比如在偏远地方虽然光资源很丰富，但上网较困难，而且是可间断的。　　而面对光伏产业的惨淡现状，一些地方政府已经启动了救助工作。　　本报曾于10月份报道了衢州开化光伏企业九成停产的现状，昨日，衢州一位不愿透露姓名的业内人士称，衢州市救助光伏方案已经通过了最后的专家评审。该人士还透露，浙江省的救助计划也已进入专家讨论阶段，将在未来几周内出台。　　上述人士称，对照当地救助方案和国务院五项政策发现，其主要想法是一致的。例如，衢州方案中最大的原则是支持分布式电站上网，而不是直接补贴给生产企业。　　国家目前的补贴政策是：建立的分布式电站可以进入国家电网，并且给予1度电1元钱的补贴。　　不过，上述人士说：“对于西部地区，这样的补贴是有利润的；但对于年均日照不超过2000小时的东部地区来说，生产1度电的成本超过了1元，那么就没人愿意亏本投资。”　　他透露，当地政府计划多补贴一些给用户。目前，浙江省嘉兴市实施的便是国家补贴的基础上再增加1度电0.3元的补贴。　　“政府会做好服务工作，帮助企业实现财务稳健运行，让其进一步加大研发投人，延长产业链，向电站方向走。”上述人士表示，衢州市因为地方政府介入较早，所以银行抽贷的情况存在，但还比较稳定。　　2．2013年1月23日，国务院印发的《能源发展“十二五”规划》（下称《规划》），首次专辟一节提出大力发展分布式能源，要求到2015年建成1000个左右天然气分布式能源项目。在专家看来，这意味着天然气分布式能源已成为中国能源战略的关键一环，对调整能源结构、解决当前愈演愈烈的雾霾污染有着重要意义。　　根据《规划》，中国“十二五”将积极发展分布式能源，实现分布式能源与集中供能系统协调发展。其中，首当其冲就是天然气分布式能源。　　具体而言，“十二五”要重点在能源负荷中心，加快建设天然气分布式能源系统。到2015年，建成1000个左右天然气分布式能源项目、10个左右各具特色的天然气分布式能源示范区；完成天然气分布式能源主要装备研制，初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。此外，全国还要新增燃气电站3000万千瓦。　　“作为一种清洁能源，天然气的前景毋庸置疑，21世纪就是天然气世纪。而这次《规划》意味着天然气的分布式利用，将成为一个主要方向。”中国石油大学石油天然气工程学院院长李相方昨天在接受本报记者采访时说。　　他指出，用天然气作燃料可大幅降低污染排放。预计1000个天然气分布式能源项目建成后，对解决雾霾将有显著效果。　　“天然气分布式能源具有节能减排、优化天然气利用等优点，对缓解我国能源紧张具有重要的现实和战略意义。但在我国，其尚处起步阶段，受到多重制约。此次《规划》专节列出天然气分布式能源，这是在政策层面为其大规模发展保驾护航。”生意社能源分社燃气分析师周翠平对本报记者说。　　正因为具有明显的优势，国际上以天然气为燃料的燃气蒸汽联合循环热电联产系统，已成为分布式能源的主要形式。中金预计，未来十年该领域需发电设备总投资1575亿元。　　《规划》也要求，未来在天然气来源可靠的东部经济发达地区，合理建设燃气蒸汽联合循环调峰电站。在电价承受能力强、热负荷需求大的中心城市，优先发展大型燃气蒸汽联合循环热电联产项目。　　分析师指出，天然气余热锅炉是燃气蒸汽联合循环热电联产系统中的关键设备。此外，建投能源也宣布将开展分布式能源系统等综合能源供应项目的开发、投资和建设，均将受益天然气分布式能源的发展。　　天然气分布式能源在国外也备受推崇。以美国为例，以天然气为主要能源并以联产技术为核心的分布式能源技术已有100多年的历史。目前，全美天然气分布式能源装机已超过9000万千瓦，仍将扩容。　　2012年9月4日，国家能源局在云南就召开了讨论议题“如何建设‘新能源示范城市’”全国性会议。按照国家能源局的想法，从2012年9月起，中国将正式启动创建100座“新能源示范城市”，以推动当地的太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源应用，使可再生能源在城市的能源消费总量中达到大规模应用的比例。　　100座城市的规模已占到中国城市总数的六分之一。新政规定，到2015年，入围城市的新能源消费比重要达到总量的6%。这意味着，如果新政得以执行，将极大改变中国城市的能源结构。　　面对台下来自各地的能源局官员，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏如是说，未来的政策导向是鼓励应用而非制造，新能源示范城市的考核指标体系也是新能源在能源消费总量中的比重，与制造业规模无关。　　过去十年，尽管中国的绿色能源在全球异军突起，但“重制造，轻应用”的发展模式却并未对本国的绿色能源消费作出多少实质性贡献。观察者们不相信，能源局如此兴师动众，只是为了做一个“没有太大新意”的示范城市？　　在众多类似的示范城市评选中，百座“新能源示范城市”到底有何不同？　　【问题】　　如果你是国家能源局的一名工作人员，请结合“给定资料1～2”，就我国新能源行业存在的问题提出解决措施。　　要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过300字。

近年来，中国太阳能发电发展迅速，已建成青海千万千瓦级光伏发电基地。