A项错误。根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。政策局为司级内设机构，需要国务院批准，故A项错。B项正确。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第9条第1款规定，设立国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的方案，应当包括下列事项：（1）设立机构的必要性和可行性；（2）机构的类型、名称和职能；（3）司级内设机构的名称和职能；（4）与业务相近的国务院行政机构职能的划分；（5）机构的编制。C项正确。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第19条规定，国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。D项正确。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第20条规定，国务院议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。