政策性银行是指由政府投资建立，按照国家宏观政策要求在限定的业务领域从事信贷融资业务的政策性金融机构，其业务经营目标是支持政府发展经济，促进社会全面进步，配合宏观经济调控。
由于政策性银行是由政府投资设立、并根据政府的决策和意向从事政策性金融业务，因此在经营活动中表现出的特点：
1、不以盈利为经营目标：出发点是为实现社会整体效益，而不是微观效益
2、资金运用有特定的业务领域和对象：政策性银行一般不同商业银行竞争，只是补充后者信贷的不足
3、资金来源：主要是国家预算拨款、发行债券集资或中央银行再贷款
4、资金运用：以发放长期贷款为主，贷款利率比同期商业银行贷款利率低
5、不设立分支机构