在我国魏晋南北朝时期，由于纸张已成为公文唯一载体等原因，产生了一系列公文制作制度。
①公文用纸制度，重要的是用黄纸书写，以防虫蛀，一般公文用白纸书写。
②卷轴制度，开则便于阅读，批答，合则便于携带，收藏，是公文形式的一发进步。
③用印制度，改用朱色水印。
④骑缝，押缝制度，根据纸制公文的特点，起到防止公文伪造，保证其真实性的作用。
⑤连暑制度，也称联署制度，即几位官员在同一公文上联合签署姓名，以表示对该公文内容共同负责。
⑥勾检制度，专门稽核皇帝和中央政府颁发的下行文，说明对公文的复核已有专门部门负责。
⑦帖敕，即由主持朝政的大臣在奏章后签署意见，做为敕命，批发判行。
⑧一文一事制度。