（1）自然灾害频发、分布广、损失大
（2）生产事故总量居高不下，屡屡发生的重特大事故更具突发性、灾难性和社会危害性
（3）食品安全隐患大增，威胁人民生命和健康，影响社会安定和经济发展
（4）火灾与爆炸频繁，对人民生命财产和社会秩序造成极大的冲击
（5）社会治安形势严峻，违法犯罪活动日趋组织化、职业化、智能化
（6）国内外极端势力制造的各种恐怖事件时有发生，进一步危及国家的安宁
（7）外来生物入侵、疫病疫情、有毒有害物质及化学危险品严重影响了人们的生命安全及经济技术贸易