（1）提出控告的主体是公务员，控告涉及的事项必须与公务员的身份有关。控告应当由受侵害的公务员本人提出，如本人丧失行为能力或者死亡，可以由其近亲属代为提出。
（2）控告的对象必须是行政机关及其领导人员违法违纪行为，且该行为侵犯了公务员本人的合法权益。即公务员控告的直接目的是保护自身合法权益，而不是保护他人权益。
（3）控告须有明确的被控告机关或被控告人员。控告书中必须载明被控告机关的名称或领导人的姓名、职务等基本情况。
（4）被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖。