对于在收养法施行之前领养的，应按当时的有关法规认定。但是，这种领养行为应同时具备以下三个条件，才可以认定为事实收养，承认其具有收养的效力：第一，双方实际存在抚养、赡养和扶助的客观事实，形成了事实收养关系；第二，对外双方公开以父母子女相称，亲戚朋友也认为他们是养父母子女关系，客观事实表明领养和送养双方有明确的收养合意；第三，被领养人与其生父母的权利义务关系实际上已经消除。在收养法施行之后，公民未履行法定的收养程序而领养他人子女的，按现行收养法的规定，不再承认事实收养的效力。