（一）“书同文”、”行同伦”
“言语异声，文字异形”所谓“书同文”，就是进行文字的改革和统一文字的工作。所谓“行同伦”，就是融合各民族各地风俗，规范道德行为的标准。
（二）“颁挟书令”和“禁私学以吏为师”
这项措施包括两个方面：
第一，关于藏书的规定。除博士官所藏及医药、卜筮、种树之书外，民间所藏诗书、百家经典皆烧毁；有敢谈论者皆获罪。
第二，关于办学的规定。按照“以法为教，以吏为师”的方针，由政府统一实施法治教育，其它私学一律取消。
（三）“设三老以掌教化”
为了推行“书同文，行同伦”和“以法为教，以吏为师”的政策，秦朝在各乡设置“三老”，专门掌管教化，对百姓进行法治教育、耕战教育和法令政策、伦理道德的教育。“三老掌教化“这个政策对于巩固秦王朝的统一具有重要的意义