（1）用户需求报告是对外的，需求规格说明书是对内的。用户需求报告是站在用户（使用者）的角度、用他们可以看懂的语言（比如自然语言）写的，需要用户签字确认。需求规格说明书则不同，它是对内的，不需要用户签字确认。它是站在开发者的角度、可以采用形式化或半形式化的语言进行描述。
（2）一般来说，用户需求报告是合同的产物，需求规格说明书是立项建议书的产物。 用户需求报告是对合同而言的。需求规格说明书是对立项建议书而言的。
（3）由用户需求报告可产生需求规格说明书。签完合同后，一般是先写出用户需求报告，后写出需求规格说明书。当需求报告由用户签字确认后，需求规格说明书很快就出来了。