矛盾是对立统一的，一方面矛盾双方互相对立，另一方面二者又处于一个矛盾同一体中，具有统一性，矛盾双方依据一定条件可以向相反的方向转化。“安”与“危”，“乱”与“治”，“亡”与“存”是矛盾对立的两个方面，二者的性质从本质上说是对立的，但从关系上说又是统一的，离开了一个方面，另一方面也就不存在了，二者转化的条件是“思危”则安，不“思危”则由“安”转“危”，同理“乱与治”“亡与存”也是依据条件相互转化，因此本题应选D项。A、B两项谈内、外因的作用，不能准确揭示题意，故排除，C项为误项，舍去。