此题考查基层民主自治的的作用意义。基层民主是十七大加入的新的基本政治制度，党的十七大首次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴，因为：一方面，发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作是社会主义制度必备手段。在我国，人民是国家的主人。保证工人阶级和广大劳动群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，首先必须保证他们在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当好家作好主，这是实现工人阶级和广大劳动群众在整个国家的经济、政治、文化和社会生活中当家作主的基础。另一方面，基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养和意识，为发展社会主义民主进一步创造条件。