（1）1978年12月，中国共产党十一届三中全会以后，实现了党和国家工作重心的战略转移，即以经济建设为
中心。
（2）与此同时，国际形势也发生了深刻变化，中美关系实现了正常化，从而为提出并确立和平解决台湾问题的方针创造了新的有利条件。在此背景下，以邓小平为核心的中央第二代领导集体从国家和民族的根本利益出发，在毛泽东、周恩来关于争取和平解放台湾的思想基础上，确立了“和平统一”的大政方针，创造性地提出了“一国两制”的科学构想，并在此基础上形成了“和平统一、一国两制”的基本方针。